江苏南通社会实践
南通深入贯彻“两山”发展理念，通过立法保护、执法治理、普法宣传等有力举措，不断推进依法保护生态环境的水平和能力，助力生态文明建设。
一是立法制规先行，推动良法善治。强化立法与生态环境保护的有机高效衔接，进一步加强顶层设计和制度供给紧扣大门户建设，加大生态环境保护、生态文明建设等领域法规规章制定力度。先后出台《南通市市区排水与污水处理管理办法》《南通市池塘养殖尾水污染治理实施方案》《南通市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》等12部文件。发挥政府合同审核职能作用，推动涉及环境保护相关项目的有序实施，在《南通市人民政府 长江生态环保集团有限公司共抓长江大保护合作框架协议》等合同中建言献策，确保依法依规。
二是执法监督跟进，加强依法行政。全面推行“三项制度”，初步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督，截至目前，市生态环境局共录入执法人员830人，执法案件1281件。发出2021年度第一份行政执法监督建议书。联合出台《关于建立南通市环境资源执法司法联动工作机制的实施意见》，组织全市生态环境部门804名行政执法人员参加执法资格考试，上线南通市行政执法人员在线培训考试平台，全年共有841名生态环境行政执法人员通过平台完成了培训。实质化解生态环境保护引发的行政争议，近三年累计化解25件，占案件总数的54.35%。
三是普法宣传引导，培育法治信仰。率先在全省开展长江大保护相关法律法规宣传，构建“一带两轴三融”的长江大保护普法依法治理体系。率先在全省部署开展《长江保护法》集中宣传活动，编印发放《南通市“以案释法”典型案例集——长江大保护篇》。组建环境保护法律服务团，开展环保领域合规试点，编印《企业合规经营法律指引》，指导企业开展合规经营工作。开通环境保护类法律援助案件绿色通道，建立环保类案件优先受理工作机制，指派资深律师提供法律援助服务。参与海洋长江水生生物增殖放流活动逾百次，出具公证书300余件。高标准推进环保调解组织建设，市县两级环境保护人民调解委员会（调解工作室）覆盖率达100%，近两年，全市各级调解组织共调解环保类纠纷821件，环境污染纠纷实质性化解。
这次回到南通，深刻感受到了南通这些措施执行效率之高，南通的生态环境明显改善了很多。
作者：蔡文涛
